環(huán)保部：各地環(huán)保設(shè)施向公眾開放應(yīng)常態(tài)化
2016-06-24
環(huán)保部日前下發(fā)通知，要求各地環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)尤其是大氣監(jiān)測點(diǎn)、“12369”舉報(bào)平臺(tái)、垃圾焚燒廠、污水處理廠，以及全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地等，在環(huán)境日期間，要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)公眾、在校學(xué)生開放。
將環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施向社會(huì)公眾尤其是向在校學(xué)生開放，為環(huán)境教育打開方便之門很有必要，對(duì)于推動(dòng)全民環(huán)境教育、提高全民環(huán)境意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來，隨著公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給需求的提升和我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境教育日益受到重視，并取得長足發(fā)展。但現(xiàn)階段，公眾的環(huán)境素養(yǎng)與公眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求并不同步。
多數(shù)公眾對(duì)環(huán)境污染的成因、治理(修復(fù))的難度與規(guī)律、社會(huì)對(duì)公共環(huán)保設(shè)施的需求、自身的環(huán)境責(zé)任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出現(xiàn)有的人一方面對(duì)環(huán)境質(zhì)量不滿意，批評(píng)指責(zé)政府;另一方面自己的行為卻在有意無意破壞和污染環(huán)境。還有的在建設(shè)公共污染治理設(shè)施時(shí)堅(jiān)決反對(duì)，鄰避效應(yīng)讓本該及時(shí)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施無法發(fā)揮改善環(huán)境質(zhì)量的作用。這其中的原因固然是多方面的，但環(huán)境教育不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要是一個(gè)重要原因。
雖然近年來環(huán)境教育有所進(jìn)步，但總體上仍然流于膚淺、空泛、一般說教，止于一些標(biāo)語口號(hào)。從內(nèi)容到形式都顯得蒼白、枯燥，很難讓人留下深刻印象、給人打下深刻烙印。特別是學(xué)校環(huán)境教育教學(xué)途徑單一，形式呆板，往往是從書本到書本、從課堂到課堂。與實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作隔了一層，缺乏吸引力，難以取得理想效果。導(dǎo)致這種情況的一個(gè)重要原因就是學(xué)校環(huán)境資源有限，而大量可以進(jìn)行生動(dòng)形象、直觀易懂的環(huán)境教育資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的教育作用。
環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)尤其是大氣監(jiān)測站點(diǎn)、“12369”舉報(bào)平臺(tái)、垃圾焚燒廠、污水處理廠等，不僅是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的環(huán)境教育設(shè)施，是進(jìn)行生動(dòng)、形象、直觀環(huán)保教育的生動(dòng)課堂?？梢宰尮娪行Я私猸h(huán)境污染的成因，政府、企業(yè)、公眾在環(huán)保中的角色與責(zé)任，增強(qiáng)公眾環(huán)保的責(zé)任意識(shí);了解環(huán)保的規(guī)律，明白污染易、治理難的道理，明白建設(shè)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，從而在一定程度上破解鄰避效應(yīng);了解政府為治理環(huán)境所付出的努力，增進(jìn)政府與公眾的互信，建立環(huán)境互信文化。
在這些地方開展環(huán)境教育，對(duì)于普及環(huán)保科學(xué)知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的效果肯定要比單純的課堂教育好得多。但長期以來，我們忽視了這樣的環(huán)境教育形式功能，或者是因?yàn)榕侣闊┒鴽]讓這種功能發(fā)揮作用。
其實(shí)，許多國家都將環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開放，以發(fā)揮其教育功能，影響最大的莫過于巴黎下水道博物館。
早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統(tǒng)則是在1370年開始建造的。到了19世紀(jì)中期，巴黎的下水道系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。當(dāng)初，奧斯曼的設(shè)計(jì)理念是將臟水排出巴黎，以改變?nèi)藗儗⑴K水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水的不科學(xué)習(xí)慣。到1999年，巴黎實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市廢水和雨水100%的完全處理，還塞納河一個(gè)免受污染的水質(zhì)。雨果通過《悲慘世界》讓巴黎的下水道揚(yáng)名世界之后，巴黎人將其開發(fā)成了世界唯一的下水道博物館。
現(xiàn)在的博物館陳列著從高盧羅曼時(shí)代、中世紀(jì)、文藝復(fù)興時(shí)期、第一帝國和七月王朝、現(xiàn)代和近代巴黎下水道6個(gè)歷史時(shí)期的圖片、模型，并配以英、法兩種文字說明，電視機(jī)播放專題介紹的短片。博物館通過圖片、設(shè)備與真實(shí)的排水管道介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術(shù)、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。國內(nèi)不少去過巴黎的游客都參觀過這個(gè)博物館，每一位參觀者都從中受到了一次記憶深刻的環(huán)保教育。
巴黎下水道博物館無疑給我們?nèi)绾巫龊铆h(huán)保設(shè)施的開放工作以很好的啟示。
其一，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的開放不能僅止于環(huán)境日，應(yīng)常態(tài)化。從發(fā)展的趨勢(shì)看，應(yīng)在總結(jié)積累環(huán)境日期間開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開放，為公眾環(huán)境教育打開方便之門，以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的環(huán)境教育功能。
其二，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的開放不能僅止于打開大門。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國環(huán)境教育行動(dòng)綱要》要求，著眼于提高環(huán)境教育的社會(huì)效益，做好配套服務(wù)。比如，安排專業(yè)人員講解，突出理念宣傳、行為宣傳、實(shí)踐宣傳，開展對(duì)話交流、互動(dòng)等。豐富環(huán)境宣傳教育形式，強(qiáng)化宣傳教育效果，引導(dǎo)公眾特別是青少年自覺踐行環(huán)保要求，主動(dòng)參與保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的環(huán)保公益活動(dòng)，做一個(gè)環(huán)境友好型公民。要深入宣傳加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問題，以及大氣、水、土壤污染防治等環(huán)保重點(diǎn)工作的政策舉措和取得的成效，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的信心，并自覺參與到其中。
其三，制定實(shí)施環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施向社會(huì)開放的規(guī)章，規(guī)范開放行為。前不久，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》。這一《辦法》作為國內(nèi)首部以規(guī)范體育設(shè)施向社會(huì)開放為內(nèi)容的省級(jí)政府規(guī)章，規(guī)定了不同體育設(shè)施的開放要求，界定了體育設(shè)施的管理單位、開放的范圍與方式、免費(fèi)與低收費(fèi)的要求等。為解決環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施開放中可能遇到的問題，確保開放的常態(tài)化，應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，制定環(huán)保設(shè)施開放管理辦法，科學(xué)規(guī)范開放行為。
